政策法規
Policies and regulations
科技部關于印發(fā)《國(guó)家科學(xué)技術秘密定密管理辦法》的通知
（國(guó)科發(fā)創〔2018〕124号）
各省、自治區、直轄市及計劃單列市科技廳（委、局），新疆生産建設兵團科技局，國(guó)務院各有關部門科技主管司局，各有關單位：
爲了加強國(guó)家科學(xué)技術秘密定密管理，規範定密行爲，科技部制定了《國(guó)家科學(xué)技術秘密定密管理辦法》。現印發(fā)給你們，請遵照執行。
科 技 部
2018年8月8日
（此件主動公開(kāi)）
國(guó)家科學(xué)技術秘密定密管理辦法
第一章 總 則
第一條 爲了加強國(guó)家科學(xué)技術秘密定密管理，規範定密行爲，根據《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術進(jìn)步法》《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法實施條例》《科學(xué)技術保密規定》和《國(guó)家秘密定密管理暫行規定》，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱國(guó)家科學(xué)技術秘密，是指科學(xué)技術規劃、計劃、項目及成(chéng)果中，關系國(guó)家安全和利益，依照法定程序确定，在一定時(shí)間内隻限一定範圍的人員知悉的事(shì)項。
本辦法所稱定密，是指國(guó)家機關和涉及國(guó)家科學(xué)技術秘密的單位（以下簡稱機關、單位）依法确定、變更和解除國(guó)家科學(xué)技術秘密的活動。
第三條 機關、單位定密以及定密責任人的确定、定密授權、備案和監督等工作，适用本辦法。
第四條 機關、單位定密應當堅持專業化、最小化、精準化、動态化原則，做到權責明确、依據充分、程序規範、及時(shí)準确，既确保國(guó)家科學(xué)技術秘密安全，又促進(jìn)科學(xué)技術發(fā)展。
第五條 機關、單位應當依法開(kāi)展定密工作，建立健全相關管理制度，定期組織培訓和檢查，接受科學(xué)技術行政管理部門和上級機關、單位或者業務主管部門的指導和監督。
第二章 定密授權
第六條 中央國(guó)家機關、省級機關以及設區的市、自治州一級的機關（以下簡稱授權機關）可以根據工作需要作出定密授權。
（一）中央國(guó)家機關可以在主管業務工作範圍内作出授予絕密級、機密級和秘密級國(guó)家科學(xué)技術秘密定密權的決定；
（二）省級機關可以在主管業務工作範圍内或者本行政區域内作出授予絕密級、機密級和秘密級國(guó)家科學(xué)技術秘密定密權的決定；
（三）設區的市、自治州一級的機關可以在主管業務工作範圍内或者本行政區域内作出授予機密級和秘密級國(guó)家科學(xué)技術秘密定密權的決定。
定密授權不得超出授權機關的定密權限。被授權機關、單位不得再行授權。
第七條 授權機關根據工作需要，可以在本機關定密權限内對(duì)承擔涉密科研管理任務的機關、單位，就(jiù)具體事(shì)項作出定密授權。除此之外，不得作出定密授權。
第八條 定密授權決定應當以書面(miàn)形式作出，明确被授權機關、單位的名稱和具體定密權限、事(shì)項範圍、授權期限。
第九條 被授權機關、單位不再承擔授權範圍内的涉密科研管理任務，授權機關應當及時(shí)撤銷定密授權。
因科學(xué)技術保密法律法規和相關工作國(guó)家秘密範圍（以下簡稱科學(xué)技術秘密事(shì)項範圍）調整，授權事(shì)項密級發(fā)生變化，授權機關應當重新作出定密授權。
第三章 定密責任人
第十條 機關、單位負責人爲本機關、本單位的定密責任人，對(duì)定密工作負總責。
根據工作需要，機關、單位負責人可以指定本機關、本單位分管涉及國(guó)家科學(xué)技術秘密業務工作的負責人、産生國(guó)家科學(xué)技術秘密較多的内設機構負責人或者由于崗位職責需要的其他工作人員爲定密責任人，并明确相應的定密權限。
第十一條 定密責任人應當符合在涉密崗位工作的基本條件，接受定密培訓，熟悉科學(xué)技術保密法律法規及定密規定，熟悉主管業務和相關行業工作科學(xué)技術秘密事(shì)項範圍，以及國(guó)家科學(xué)技術秘密産生的部門、部位及工作環節，掌握定密程序和方法。
第十二條 定密責任人的職責：
（一）在定密權限範圍内，審核批準本機關、本單位産生的以及無相應定密權限的機關、單位提請的國(guó)家科學(xué)技術秘密的名稱、密級、保密期限、保密要點和知悉範圍；
（二）同本機關、本單位确定的國(guó)家科學(xué)技術秘密持有單位（以下簡稱持密單位）簽訂保密責任書；
（三）對(duì)本機關、本單位确定的尚在保密期限内的國(guó)家科學(xué)技術秘密進(jìn)行審核，作出是否變更或者解除的決定；
（四）對(duì)本機關、本單位産生的且無權定密的國(guó)家科學(xué)技術秘密事(shì)項，提請上級有相應定密權的機關、單位定密。
第十三條 機關、單位負責人發(fā)現其指定的定密責任人有下列情形之一的，應當作出調整：
（一）定密不當，情節嚴重的；
（二）因離崗離職無法繼續履行定密職責的；
（三）科學(xué)技術行政管理部門建議調整的；
（四）因其他原因不宜從事(shì)定密工作的。
第四章 國(guó)家科學(xué)技術秘密的确定、變更和解除
第十四條 機關、單位确定國(guó)家科學(xué)技術秘密應當依據科學(xué)技術秘密事(shì)項範圍進(jìn)行。科學(xué)技術秘密事(shì)項範圍沒(méi)有明确規定但屬于《科學(xué)技術保密規定》第九條規定情形的，應當确定爲國(guó)家科學(xué)技術秘密。
第十五條 确定國(guó)家科學(xué)技術秘密，應當同時(shí)确定其名稱、密級、保密期限、保密要點和知悉範圍。
第十六條 國(guó)家科學(xué)技術秘密的名稱應當符合科學(xué)技術的特點和規律。
第十七條 國(guó)家科學(xué)技術秘密的密級應當根據與國(guó)家安全和利益的關聯程度确定爲絕密、機密或者秘密。
第十八條 國(guó)家科學(xué)技術秘密的保密期限可以是應當保密的時(shí)間段，也可以是明确的解密時(shí)間；不能(néng)确定具體保密期限的，應當确定明确、具體、合法的解密條件。
國(guó)家科學(xué)技術秘密的保密期限，絕密級不超過(guò)30年，機密級不超過(guò)20年，秘密級不超過(guò)10年。
第十九條 國(guó)家科學(xué)技術秘密的保密要點包括：
（一）暫時(shí)不宜公開(kāi)的國(guó)家科學(xué)技術發(fā)展戰略、方針、政策、措施、規劃、計劃、方案和指南等；
（二）涉密項目研制目标、路線、過(guò)程，關鍵技術原理、訣竅、參數、成(chéng)分、工藝，設計圖紙、試驗記錄、制造說(shuō)明、樣品模型，專用軟件、設備、裝置、設施、實驗室，情報來源和科研經(jīng)費預算等；
（三）敏感領域資源、物種(zhǒng)、物品、數據和信息等；
（四）民用技術應用于國(guó)防、軍事(shì)、國(guó)家安全和治安等；
（五）國(guó)家間有特别約定的國(guó)際科學(xué)技術合作等。
第二十條 國(guó)家科學(xué)技術秘密的知悉範圍包括允許知悉國(guó)家科學(xué)技術秘密名稱、密級、保密期限和保密要點的機關、單位或者相關工作人員。
一般情況下，知悉範圍不應當包括境外組織、機構、人員，境外駐華組織、機構或者外資企業等。
第二十一條 确定國(guó)家科學(xué)技術秘密應當按照以下途徑進(jìn)行：
（一）機關、單位對(duì)所産生的國(guó)家科學(xué)技術秘密事(shì)項有定密權限的，應當依法确定名稱、密級、保密期限、保密要點和知悉範圍；
（二）機關、單位對(duì)所産生的國(guó)家科學(xué)技術秘密事(shì)項沒(méi)有定密權限的，應當先行采取保密措施，并向(xiàng)有相應定密權限的上級機關、單位提請定密；沒(méi)有上級機關、單位的，向(xiàng)有相應定密權限的業務主管部門提請定密；沒(méi)有業務主管部門的，向(xiàng)所在省、自治區、直轄市科學(xué)技術行政管理部門提請定密；
（三）實行市場準入管理的技術或者産品涉及的科學(xué)技術事(shì)項需要确定爲國(guó)家科學(xué)技術秘密的，向(xiàng)批準準入的國(guó)務院有關主管部門提請定密。
第二十二條 根據實際定密工作需要，機關、單位可以聘請5至9名技術、經(jīng)濟、法律和管理等類别專家，組成(chéng)專家組提供定密咨詢意見，專家應當具有高級專業技術職務并與拟定密事(shì)項無利害關系。
第二十三條 定密時(shí)所依據科學(xué)技術秘密事(shì)項範圍發(fā)生變化的，機關、單位應當在原定保密期限屆滿前對(duì)所确定國(guó)家科學(xué)技術秘密事(shì)項的密級、保密期限、保密要點、知悉範圍及時(shí)作出變更。
國(guó)家科學(xué)技術秘密的變更，由原定密機關、單位決定，也可由其上級機關、單位決定。
第二十四條 國(guó)家科學(xué)技術秘密的密級、保密期限、保密要點和知悉範圍可以單獨或者同時(shí)進(jìn)行變更。
第二十五條 持密單位在境内與非涉外機構開(kāi)展科學(xué)技術交流、合作、轉移轉化等活動，如果涉及保密要點，應當由持密單位報請原定密機關、單位批準。
第二十七條 尚在保密期限内的國(guó)家科學(xué)技術秘密，經(jīng)審查有下列情形之一時(shí)，應當提前解密：
（一）已經(jīng)擴散且無法采取補救措施的；
（二）科學(xué)技術秘密事(shì)項範圍調整後(hòu)，不再屬于國(guó)家科學(xué)技術秘密的；
（三）公開(kāi)後(hòu)不會(huì)損害國(guó)家安全和利益的。
提前解密由原定密機關、單位決定，也可由其上級機關、單位決定。
第二十八條 機關、單位确定、變更和提前解除國(guó)家科學(xué)技術秘密，應當作出書面(miàn)記錄，并在作出決定後(hòu)20個工作日内書面(miàn)通知知悉範圍内的機關、單位或者人員。書面(miàn)記錄、技術性和政策性材料，以及專家組名單應當歸檔備查。
第五章 備 案
第二十九條 确定、變更和撤銷定密授權的決定應當報科學(xué)技術行政管理部門備案。
（一）中央國(guó)家機關應當在作出決定的同時(shí)，報國(guó)家科學(xué)技術行政管理部門備案；
（二）省級機關，設區的市、自治州一級的機關應當在作出決定的同時(shí)，報省、自治區、直轄市科學(xué)技術行政管理部門備案。
第三十條 機關、單位确定和調整定密責任人，應當及時(shí)報同級政府科學(xué)技術行政管理部門備案。
第三十一條 機關、單位确定、變更和提前解除國(guó)家科學(xué)技術秘密應當進(jìn)行備案：
（一）省、自治區、直轄市科學(xué)技術行政管理部門和中央國(guó)家機關有關部門每年12月31日前將(jiāng)本行政區域或者本部門當年确定、變更和提前解除的國(guó)家科學(xué)技術秘密情況報國(guó)家科學(xué)技術行政管理部門備案；
（二）其他機關、單位确定、變更和提前解除的國(guó)家科學(xué)技術秘密，應當在确定、變更、解除後(hòu)20個工作日内報同級政府科學(xué)技術行政管理部門備案。
第六章 監督與法律責任
第三十二條 機關、單位應當定期對(duì)本機關、本單位定密責任人履職、定密授權、定密及備案等情況進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現的問題及時(shí)糾正。
第三十三條 上級機關、單位或者業務主管部門應當依法進(jìn)行指導和監督，發(fā)現下級機關、單位定密不當或者存在問題的，應當及時(shí)通知其糾正，也可以直接作出确定、變更或者解除的決定。
第三十五條 定密責任人和具體開(kāi)展定密工作的人員違反本辦法，有下列行爲之一的，機關、單位應當及時(shí)糾正并進(jìn)行批評教育；造成(chéng)嚴重後(hòu)果的，依紀依法給予處分：
（一）應當确定國(guó)家科學(xué)技術秘密而未确定的；
（二）不應當确定國(guó)家科學(xué)技術秘密而确定的；
（三）超出定密權限定密的；
（四）未按照規定程序定密的；
（五）未按規定變更國(guó)家科學(xué)技術秘密的密級、保密期限、保密要點、知悉範圍的；
（六）未按要求開(kāi)展解密審核的；
（七）不應當解除國(guó)家科學(xué)技術秘密而解除的；
（八）應當解除國(guó)家科學(xué)技術秘密而未解除的；
（九）違反法律法規規定和本辦法的其他行爲。
第七章 附 則
第三十六條 涉及國(guó)防科學(xué)技術的定密管理，按有關部門規定執行。
第三十七條 本辦法由科技部負責解釋。
第三十八條 本辦法自公布之日起(qǐ)施行。
