政策法規
Policies and regulations
李克強總理作政府工作報告（文字摘要）
李克強在政府工作報告中指出，過(guò)去一年我國(guó)交出一份人民滿意、世界矚目、可以載入史冊的答卷
國(guó)務院總理李克強5日在政府工作報告中指出，過(guò)去一年，在新中國(guó)曆史上極不平凡。面(miàn)對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情、世界經(jīng)濟深度衰退等多重嚴重沖擊，在以習近平同志爲核心的黨中央堅強領導下，全國(guó)各族人民頑強拼搏，疫情防控取得重大戰略成(chéng)果，在全球主要經(jīng)濟體中唯一實現經(jīng)濟正增長(cháng)，脫貧攻堅戰取得全面(miàn)勝利，決勝全面(miàn)建成(chéng)小康社會(huì)取得決定性成(chéng)就(jiù)，交出一份人民滿意、世界矚目、可以載入史冊的答卷。全年發(fā)展主要目标任務較好(hǎo)完成(chéng)，我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現代化建設又取得新的重大進(jìn)展。
李克強在政府工作報告中回顧抗疫曆程：最大限度保護了人民生命安全和身體健康
國(guó)務院總理李克強5日在政府工作報告中指出，在艱辛的抗疫曆程中，黨中央始終堅持人民至上、生命至上，習近平總書記親自指揮、親自部署，各方面(miàn)持續努力，不斷鞏固防控成(chéng)果。我們針對(duì)疫情形勢變化，及時(shí)調整防控策略，健全常态化防控機制，有效處置局部地區聚集性疫情，最大限度保護了人民生命安全和身體健康，爲恢複生産生活秩序創造必要條件。
李克強在政府工作報告中介紹，去年圍繞市場主體的急需制定和實施宏觀政策，穩住了經(jīng)濟基本盤
國(guó)務院總理李克強5日在政府工作報告中介紹，去年圍繞市場主體的急需制定和實施宏觀政策，穩住了經(jīng)濟基本盤。
面(miàn)對(duì)曆史罕見的沖擊，我們在“六穩”工作基礎上，明确提出“六保”任務，特别是保就(jiù)業保民生保市場主體，以保促穩、穩中求進(jìn)。立足國(guó)情實際，既及時(shí)果斷又保持定力，堅持不搞“大水漫灌”，科學(xué)把握規模性政策的平衡點。注重用改革和創新辦法，助企纾困和激發(fā)活力并舉，幫助受沖擊最直接且量大面(miàn)廣的中小微企業和個體工商戶渡難關。實施階段性大規模減稅降費，與制度性安排相結合，全年爲市場主體減負超過(guò)2.6萬億元，其中減免社保費1.7萬億元。創新宏觀政策實施方式，對(duì)新增2萬億元中央财政資金建立直達機制，省級财政加大資金下沉力度，共同爲市縣基層落實惠企利民政策及時(shí)補充财力。支持銀行定向(xiàng)增加貸款并降低利率水平，對(duì)中小微企業貸款延期還(hái)本付息，大型商業銀行普惠小微企業貸款增長(cháng)50%以上，金融系統向(xiàng)實體經(jīng)濟讓利1.5萬億元。對(duì)大企業複工複産加強“點對(duì)點”服務。經(jīng)過(guò)艱苦努力，我們率先實現複工複産，經(jīng)濟恢複好(hǎo)于預期，全年國(guó)内生産總值增長(cháng)2.3%，宏觀調控積累了新的經(jīng)驗，以合理代價取得較大成(chéng)效。
李克強在政府工作報告中介紹，去年優先穩就(jiù)業保民生，人民生活得到切實保障
國(guó)務院總理李克強5日在政府工作報告中介紹，去年優先穩就(jiù)業保民生，人民生活得到切實保障。
就(jiù)業是最大的民生，保市場主體也是爲穩就(jiù)業保民生。各地加大穩崗擴崗激勵力度，企業和員工共同克服困難。多渠道(dào)做好(hǎo)重點群體就(jiù)業工作，支持大衆創業萬衆創新帶動就(jiù)業。新增市場主體恢複快速增長(cháng)，創造了大量就(jiù)業崗位。城鎮新增就(jiù)業1186萬人，年末全國(guó)城鎮調查失業率降到5.2%。作爲最大發(fā)展中國(guó)家，在巨大沖擊下能(néng)夠保持就(jiù)業大局穩定，尤爲難能(néng)可貴。加強生活必需品保供穩價，居民消費價格上漲2.5%。線上辦公、網絡購物、無接觸配送等廣泛開(kāi)展。大幅度擴大失業保險保障範圍。對(duì)因疫情遇困群衆及時(shí)給予救助，新納入低保、特困供養近600萬人，實施臨時(shí)救助超過(guò)800萬人次。抵禦嚴重洪澇、台風等自然災害，全力應急搶險救援，妥善安置受災群衆，保障了人民群衆生命财産安全和基本生活。
李克強在政府工作報告中介紹，去年堅決打好(hǎo)三大攻堅戰，主要目标任務如期完成(chéng)
國(guó)務院總理李克強5日在政府工作報告中介紹，去年堅決打好(hǎo)三大攻堅戰，主要目标任務如期完成(chéng)。較大幅度增加财政扶貧資金投入。對(duì)工作難度大的貧困縣和貧困村挂牌督戰，精準落實各項幫扶措施。優先支持貧困勞動力穩崗就(jiù)業，幫助返鄉貧困勞動力再就(jiù)業，努力穩住務工收入。加大産業扶貧力度，深入開(kāi)展消費扶貧。加強易返貧緻貧人口監測和幫扶。年初剩餘的551萬農村貧困人口全部脫貧、52個貧困縣全部摘帽。繼續打好(hǎo)藍天、碧水、淨土保衛戰，完成(chéng)污染防治攻堅戰階段性目标任務。長(cháng)江、黃河、海岸帶等重要生态系統保護和修複重大工程深入實施，生态建設得到加強。穩妥化解地方政府債務風險，及時(shí)處置一批重大金融風險隐患。
李克強在政府工作報告中介紹，去年堅定不移推進(jìn)改革開(kāi)放，發(fā)展活力和内生動力進(jìn)一步增強
國(guó)務院總理李克強5日在政府工作報告中介紹，去年堅定不移推進(jìn)改革開(kāi)放，發(fā)展活力和内生動力進(jìn)一步增強。完善要素市場化配置體制機制。深入推進(jìn)“放管服”改革，實施優化營商環境條例。出台國(guó)企改革三年行動方案。支持民營企業發(fā)展。完善資本市場基礎制度。紮實推進(jìn)農業農村、社會(huì)事(shì)業等領域改革。共建“一帶一路”穩步推進(jìn)。海南自由貿易港建設等重大舉措陸續推出。成(chéng)功舉辦第三屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際服務貿易交易會(huì)。推動區域全面(miàn)經(jīng)濟夥伴關系協定簽署。完成(chéng)中歐投資協定談判。維護産業鏈供應鏈穩定，對(duì)外貿易和利用外資保持增長(cháng)。
李克強在政府工作報告中介紹，去年大力促進(jìn)科技創新，産業轉型升級步伐加快
國(guó)務院總理李克強5日在政府工作報告中介紹，去年大力促進(jìn)科技創新，産業轉型升級步伐加快。建設國(guó)際科技創新中心和綜合性國(guó)家科學(xué)中心，成(chéng)功組建首批國(guó)家實驗室。“天問一号”、“嫦娥五号”、“奮鬥者”号等突破性成(chéng)果不斷湧現。加強關鍵核心技術攻關。支持科技成(chéng)果轉化應用，促進(jìn)大中小企業融通創新，推廣全面(miàn)創新改革試驗相關舉措。推動産業數字化智能(néng)化改造，戰略性新興産業保持快速發(fā)展勢頭。
李克強在政府工作報告中介紹，去年推進(jìn)新型城鎮化和鄉村振興，城鄉區域發(fā)展格局不斷優化
國(guó)務院總理李克強5日在政府工作報告中介紹，去年推進(jìn)新型城鎮化和鄉村振興，城鄉區域發(fā)展格局不斷優化。加大城鎮老舊小區改造力度，因城施策促進(jìn)房地産市場平穩健康發(fā)展。糧食實現增産，生豬産能(néng)加快恢複，鄉村建設穩步展開(kāi)，農村人居環境整治成(chéng)效明顯。推進(jìn)煤電油氣産供儲銷體系建設，提升能(néng)源安全保障能(néng)力。健全區域協調發(fā)展體制機制，在實施重大區域發(fā)展戰略方面(miàn)出台一批新舉措。
李克強在政府工作報告中介紹，去年加強依法行政和社會(huì)建設，社會(huì)保持和諧穩定
國(guó)務院總理李克強5日在政府工作報告中介紹，去年加強依法行政和社會(huì)建設，社會(huì)保持和諧穩定。提請全國(guó)人大常委會(huì)審議法律議案9件，制定修訂行政法規37部。廣泛開(kāi)展線上教學(xué)，秋季學(xué)期實現全面(miàn)複學(xué)，1000多萬高中畢業生順利完成(chéng)高考。全面(miàn)深化教育領域綜合改革。實現高職院校擴招100萬人目标。加大公共衛生體系建設力度。提升大規模核酸檢測能(néng)力，新冠肺炎患者治療費用全部由國(guó)家承擔。保障養老金按時(shí)足額發(fā)放，實現企業養老保險基金省級統收統支。加強公共文化服務。完善城鄉基層治理。紮實做好(hǎo)信訪工作。發(fā)揮審計監督作用。開(kāi)展國(guó)務院大督查。做好(hǎo)第七次全國(guó)人口普查、國(guó)家脫貧攻堅普查。加強生産安全事(shì)故防範和處置。嚴格食品藥品疫苗監管。強化社會(huì)治安綜合治理，持續推進(jìn)掃黑除惡專項鬥争，平安中國(guó)建設取得新成(chéng)效。
李克強在政府工作報告中指出，去年貫徹落實黨中央全面(miàn)從嚴治黨戰略部署
國(guó)務院總理李克強5日在政府工作報告中指出，去年貫徹落實黨中央全面(miàn)從嚴治黨戰略部署，加強黨風廉政建設和反腐敗鬥争。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成(chéng)果。嚴格落實中央八項規定精神，持續爲基層減負。
李克強在政府工作報告中介紹，去年中國(guó)特色大國(guó)外交卓有成(chéng)效
國(guó)務院總理李克強5日在政府工作報告中介紹，去年中國(guó)特色大國(guó)外交卓有成(chéng)效。習近平主席等黨和國(guó)家領導人通過(guò)視頻方式主持中非團結抗疫特别峰會(huì)，出席聯合國(guó)成(chéng)立75周年系列高級别會(huì)議、世界衛生大會(huì)、二十國(guó)集團領導人峰會(huì)、亞太經(jīng)合組織領導人非正式會(huì)議、中國(guó)－歐盟領導人會(huì)晤、東亞合作領導人系列會(huì)議等重大活動。堅持多邊主義，推動構建人類命運共同體。支持國(guó)際抗疫合作，倡導建設人類衛生健康共同體。中國(guó)爲促進(jìn)世界和平與發(fā)展作出了重要貢獻。
李克強在政府工作報告中指出，一年來的工作殊爲不易，彰顯了人民是真正的英雄
國(guó)務院總理李克強5日在政府工作報告中指出，一年來的工作殊爲不易。各地區各部門顧全大局、盡責擔當，上億市場主體在應對(duì)沖擊中展現出堅強韌性，廣大人民群衆勤勞付出、共克時(shí)艱，诠釋了百折不撓的民族精神，彰顯了人民是真正的英雄，這(zhè)是我們戰勝一切困難挑戰的力量源泉。
李克強在政府工作報告中指出，過(guò)去一年取得的成(chéng)績，是以習近平同志爲核心的黨中央堅強領導的結果
國(guó)務院總理李克強5日在政府工作報告中指出，過(guò)去一年取得的成(chéng)績，是以習近平同志爲核心的黨中央堅強領導的結果，是習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結果，是全黨全軍全國(guó)各族人民團結奮鬥的結果。
李克強在政府工作報告中指出面(miàn)臨的困難和挑戰
國(guó)務院總理李克強5日在政府工作報告中指出，在肯定成(chéng)績的同時(shí)，我們也清醒看到面(miàn)臨的困難和挑戰。新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，國(guó)際形勢中不穩定不确定因素增多，世界經(jīng)濟形勢複雜嚴峻。國(guó)内疫情防控仍有薄弱環節，經(jīng)濟恢複基礎尚不牢固，居民消費仍受制約，投資增長(cháng)後(hòu)勁不足，中小微企業和個體工商戶困難較多，穩就(jiù)業壓力較大。關鍵領域創新能(néng)力不強。一些地方财政收支矛盾突出，防範化解金融等領域風險任務依然艱巨。生态環保任重道(dào)遠。民生領域還(hái)有不少短闆。政府工作存在不足，形式主義、官僚主義不同程度存在，少數幹部不擔當不作爲不善爲。一些領域腐敗問題仍有發(fā)生。我們一定要直面(miàn)問題和挑戰，盡心竭力改進(jìn)工作，決不辜負人民期待！
李克強在政府工作報告中介紹“十三五”時(shí)期發(fā)展成(chéng)就(jiù)
國(guó)務院總理李克強5日在政府工作報告中介紹，過(guò)去五年，我國(guó)經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展取得新的曆史性成(chéng)就(jiù)。
經(jīng)濟運行總體平穩，經(jīng)濟結構持續優化，國(guó)内生産總值從不到70萬億元增加到超過(guò)100萬億元。創新型國(guó)家建設成(chéng)果豐碩，在載人航天、探月工程、深海工程、超級計算、量子信息等領域取得一批重大科技成(chéng)果。脫貧攻堅成(chéng)果舉世矚目，5575萬農村貧困人口實現脫貧，960多萬建檔立卡貧困人口通過(guò)易地扶貧搬遷擺脫了“一方水土難養一方人”的困境，區域性整體貧困得到解決，完成(chéng)了消除絕對(duì)貧困的艱巨任務。農業現代化穩步推進(jìn)，糧食生産連年豐收。1億農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶目标順利實現，城鎮棚戶區住房改造超過(guò)2100萬套。區域重大戰略紮實推進(jìn)。污染防治力度加大，資源能(néng)源利用效率顯著提升，生态環境明顯改善。金融風險處置取得重要階段性成(chéng)果。全面(miàn)深化改革取得重大突破，供給側結構性改革持續推進(jìn)，“放管服”改革不斷深入，營商環境持續改善。對(duì)外開(kāi)放持續擴大，共建“一帶一路”成(chéng)果豐碩。人民生活水平顯著提高，城鎮新增就(jiù)業超過(guò)6000萬人，建成(chéng)世界上規模最大的社會(huì)保障體系。教育、衛生、文化等領域發(fā)展取得新成(chéng)就(jiù)，教育公平和質量較大提升，醫療衛生事(shì)業加快發(fā)展，文化事(shì)業和文化産業繁榮發(fā)展。國(guó)防和軍隊建設水平大幅提升。國(guó)家安全全面(miàn)加強，社會(huì)保持和諧穩定。經(jīng)過(guò)五年持續奮鬥，“十三五”規劃主要目标任務勝利完成(chéng)，中華民族偉大複興向(xiàng)前邁出了新的一大步。
李克強在政府工作報告中介紹“十四五”時(shí)期主要目标任務
國(guó)務院總理李克強5日在政府工作報告中介紹，“十四五”時(shí)期是開(kāi)啓全面(miàn)建設社會(huì)主義現代化國(guó)家新征程的第一個五年。我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都(dōu)有新的發(fā)展變化。要準确把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展，爲全面(miàn)建設社會(huì)主義現代化國(guó)家開(kāi)好(hǎo)局起(qǐ)好(hǎo)步。
根據《中共中央關于制定國(guó)民經(jīng)濟和社會(huì)發(fā)展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目标的建議》，國(guó)務院編制了《國(guó)民經(jīng)濟和社會(huì)發(fā)展第十四個五年規劃和2035年遠景目标綱要（草案）》。《綱要草案》堅持以習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想爲指導，實化量化“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展主要目标和重大任務，全文提交大會(huì)審查，這(zhè)裡(lǐ)概述幾個方面(miàn)。
——著(zhe)力提升發(fā)展質量效益，保持經(jīng)濟持續健康發(fā)展。發(fā)展是解決我國(guó)一切問題的基礎和關鍵。必須堅持新發(fā)展理念，把新發(fā)展理念完整、準确、全面(miàn)貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領域，引導各方面(miàn)把工作重點放在提高發(fā)展質量和效益上，促進(jìn)增長(cháng)潛力充分發(fā)揮。經(jīng)濟運行保持在合理區間，各年度視情提出經(jīng)濟增長(cháng)預期目标，全員勞動生産率增長(cháng)高于國(guó)内生産總值增長(cháng)，城鎮調查失業率控制在5.5%以内，物價水平保持總體平穩，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更爲安全的發(fā)展。
——堅持創新驅動發(fā)展，加快發(fā)展現代産業體系。堅持創新在我國(guó)現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作爲國(guó)家發(fā)展的戰略支撐。完善國(guó)家創新體系，加快構建以國(guó)家實驗室爲引領的戰略科技力量，打好(hǎo)關鍵核心技術攻堅戰，制定實施基礎研究十年行動方案，提升企業技術創新能(néng)力，激發(fā)人才創新活力，完善科技創新體制機制，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費投入年均增長(cháng)7%以上、力争投入強度高于“十三五”時(shí)期實際。堅持把發(fā)展經(jīng)濟著(zhe)力點放在實體經(jīng)濟上，推進(jìn)産業基礎高級化、産業鏈現代化，保持制造業比重基本穩定，改造提升傳統産業，發(fā)展壯大戰略性新興産業，促進(jìn)服務業繁榮發(fā)展。統籌推進(jìn)傳統基礎設施和新型基礎設施建設。加快數字化發(fā)展，打造數字經(jīng)濟新優勢，協同推進(jìn)數字産業化和産業數字化轉型，加快數字社會(huì)建設步伐，提高數字政府建設水平，營造良好(hǎo)數字生态，建設數字中國(guó)。
——形成(chéng)強大國(guó)内市場，構建新發(fā)展格局。把實施擴大内需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起(qǐ)來，以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求。破除制約要素合理流動的堵點，貫通生産、分配、流通、消費各環節，形成(chéng)國(guó)民經(jīng)濟良性循環。立足國(guó)内大循環，協同推進(jìn)強大國(guó)内市場和貿易強國(guó)建設，依托國(guó)内經(jīng)濟循環體系形成(chéng)對(duì)全球要素資源的強大引力場，促進(jìn)國(guó)内國(guó)際雙循環。建立擴大内需的有效制度，全面(miàn)促進(jìn)消費，拓展投資空間，加快培育完整内需體系。
——全面(miàn)推進(jìn)鄉村振興，完善新型城鎮化戰略。堅持農業農村優先發(fā)展，嚴守18億畝耕地紅線，實施高标準農田建設工程、黑土地保護工程，确保種(zhǒng)源安全，實施鄉村建設行動，健全城鄉融合發(fā)展體制機制。建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成(chéng)果長(cháng)效機制，提升脫貧地區整體發(fā)展水平。深入推進(jìn)以人爲核心的新型城鎮化戰略，加快農業轉移人口市民化，常住人口城鎮化率提高到65%，發(fā)展壯大城市群和都(dōu)市圈，實施城市更新行動，完善住房市場體系和住房保障體系，提升城鎮化發(fā)展質量。
——優化區域經(jīng)濟布局，促進(jìn)區域協調發(fā)展。深入實施區域重大戰略、區域協調發(fā)展戰略、主體功能(néng)區戰略，構建高質量發(fā)展的區域經(jīng)濟布局和國(guó)土空間支撐體系。紮實推動京津冀協同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區建設、長(cháng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生态保護和高質量發(fā)展，高标準、高質量建設雄安新區。推動西部大開(kāi)發(fā)形成(chéng)新格局，推動東北振興取得新突破，促進(jìn)中部地區加快崛起(qǐ)，鼓勵東部地區加快推進(jìn)現代化。支持革命老區、民族地區加快發(fā)展，加強邊疆地區建設。積極拓展海洋經(jīng)濟發(fā)展空間。
——全面(miàn)深化改革開(kāi)放，持續增強發(fā)展動力和活力。構建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟體制，激發(fā)各類市場主體活力，加快國(guó)有經(jīng)濟布局優化和結構調整，優化民營經(jīng)濟發(fā)展環境。建設高标準市場體系，全面(miàn)完善産權制度，推進(jìn)要素市場化配置改革，強化競争政策基礎地位。建立現代财稅金融體制，提升政府經(jīng)濟治理能(néng)力。深化“放管服”改革，構建一流營商環境。建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展，構建面(miàn)向(xiàng)全球的高标準自由貿易區網絡。
——推動綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。堅持綠水青山就(jiù)是金山銀山理念，加強山水林田湖草系統治理，加快推進(jìn)重要生态屏障建設，構建以國(guó)家公園爲主體的自然保護地體系，森林覆蓋率達到24.1%。持續改善環境質量，基本消除重污染天氣和城市黑臭水體。落實2030年應對(duì)氣候變化國(guó)家自主貢獻目标。加快發(fā)展方式綠色轉型，協同推進(jìn)經(jīng)濟高質量發(fā)展和生态環境高水平保護，單位國(guó)内生産總值能(néng)耗和二氧化碳排放分别降低13.5%、18%。
——持續增進(jìn)民生福祉，紮實推動共同富裕。堅持盡力而爲、量力而行，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，制定促進(jìn)共同富裕行動綱要，讓發(fā)展成(chéng)果更多更公平惠及全體人民。實施就(jiù)業優先戰略，擴大就(jiù)業容量。著(zhe)力提高低收入群體收入，擴大中等收入群體，居民人均可支配收入增長(cháng)與國(guó)内生産總值增長(cháng)基本同步。建設高質量教育體系，深化教育改革，實施教育提質擴容工程，勞動年齡人口平均受教育年限提高到11.3年。全面(miàn)推進(jìn)健康中國(guó)建設，構建強大公共衛生體系，廣泛開(kāi)展全民健身運動，人均預期壽命再提高1歲。實施積極應對(duì)人口老齡化國(guó)家戰略，以“一老一小”爲重點完善人口服務體系，推動實現适度生育水平，逐步延遲法定退休年齡。健全多層次社會(huì)保障體系，基本養老保險參保率提高到95%，優化社會(huì)救助和慈善制度。發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，提高社會(huì)文明程度，提升公共文化服務水平，健全現代文化産業體系。
——統籌發(fā)展和安全，建設更高水平的平安中國(guó)。堅持總體國(guó)家安全觀，加強國(guó)家安全體系和能(néng)力建設。強化國(guó)家經(jīng)濟安全保障，實施糧食、能(néng)源資源、金融安全戰略，糧食綜合生産能(néng)力保持在1.3萬億斤以上，提高能(néng)源綜合生産能(néng)力。全面(miàn)提高公共安全保障能(néng)力，維護社會(huì)穩定和安全。
李克強說(shuō)，展望未來，我們有信心有能(néng)力戰勝前進(jìn)道(dào)路上的艱難險阻，完成(chéng)“十四五”規劃目标任務，奮力譜寫中國(guó)特色社會(huì)主義事(shì)業新篇章！
李克強在政府工作報告中指出，要确保“十四五”開(kāi)好(hǎo)局起(qǐ)好(hǎo)步
國(guó)務院總理李克強5日在政府工作報告中指出，今年是我國(guó)現代化建設進(jìn)程中具有特殊重要性的一年。做好(hǎo)政府工作，要在以習近平同志爲核心的黨中央堅強領導下，以習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想爲指導，全面(miàn)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，以推動高質量發(fā)展爲主題，以深化供給側結構性改革爲主線，以改革創新爲根本動力，以滿足人民日益增長(cháng)的美好(hǎo)生活需要爲根本目的，堅持系統觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展成(chéng)果，更好(hǎo)統籌發(fā)展和安全，紮實做好(hǎo)“六穩”工作、全面(miàn)落實“六保”任務，科學(xué)精準實施宏觀政策，努力保持經(jīng)濟運行在合理區間，堅持擴大内需戰略，強化科技戰略支撐，擴大高水平對(duì)外開(kāi)放，保持社會(huì)和諧穩定，确保“十四五”開(kāi)好(hǎo)局起(qǐ)好(hǎo)步，以優異成(chéng)績慶祝中國(guó)共産黨成(chéng)立100周年。
李克強在政府工作報告中介紹今年發(fā)展主要預期目标
國(guó)務院總理李克強5日在政府工作報告中指出，今年我國(guó)發(fā)展仍面(miàn)臨不少風險挑戰，但經(jīng)濟長(cháng)期向(xiàng)好(hǎo)的基本面(miàn)沒(méi)有改變。我們要堅定信心，攻堅克難，鞏固恢複性增長(cháng)基礎，努力保持經(jīng)濟社會(huì)持續健康發(fā)展。
今年發(fā)展主要預期目标是：國(guó)内生産總值增長(cháng)6%以上；城鎮新增就(jiù)業1100萬人以上，城鎮調查失業率5.5%左右；居民消費價格漲幅3%左右；進(jìn)出口量穩質升，國(guó)際收支基本平衡；居民收入穩步增長(cháng)；生态環境質量進(jìn)一步改善，單位國(guó)内生産總值能(néng)耗降低3%左右，主要污染物排放量繼續下降；糧食産量保持在1.3萬億斤以上。
經(jīng)濟增速是綜合性指标，今年預期目标設定爲6%以上，考慮了經(jīng)濟運行恢複情況，有利于引導各方面(miàn)集中精力推進(jìn)改革創新、推動高質量發(fā)展。經(jīng)濟增速、就(jiù)業、物價等預期目标，體現了保持經(jīng)濟運行在合理區間的要求，與今後(hòu)目标平穩銜接，有利于實現可持續健康發(fā)展。
做好(hǎo)今年工作，要更好(hǎo)統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展。堅持常态化防控和局部應急處置有機結合，繼續毫不放松做好(hǎo)外防輸入、内防反彈工作，抓好(hǎo)重點區域和關鍵環節防控，補上短闆漏洞，嚴防出現聚集性疫情和散發(fā)病例傳播擴散，有序推進(jìn)疫苗研制和免費接種(zhǒng)，提高科學(xué)精準防控能(néng)力和水平。
李克強在政府工作報告中提出，今年要保持宏觀政策連續性穩定性可持續性，促進(jìn)經(jīng)濟運行在合理區間
國(guó)務院總理李克強5日在政府工作報告中提出，今年要保持宏觀政策連續性穩定性可持續性，促進(jìn)經(jīng)濟運行在合理區間。在區間調控基礎上加強定向(xiàng)調控、相機調控、精準調控。宏觀政策要繼續爲市場主體纾困，保持必要支持力度，不急轉彎，根據形勢變化适時(shí)調整完善，進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟基本盤。
優化和落實減稅政策。市場主體恢複元氣、增強活力，需要再幫一把。繼續執行制度性減稅政策，延長(cháng)小規模納稅人增值稅優惠等部分階段性政策執行期限，實施新的結構性減稅舉措，對(duì)沖部分政策調整帶來的影響。將(jiāng)小規模納稅人增值稅起(qǐ)征點從月銷售額10萬元提高到15萬元。對(duì)小微企業和個體工商戶年應納稅所得額不到100萬元的部分，在現行優惠政策基礎上，再減半征收所得稅。各地要把減稅政策及時(shí)落實到位，确保市場主體應享盡享。
穩健的貨币政策要靈活精準、合理适度。把服務實體經(jīng)濟放到更加突出的位置，處理好(hǎo)恢複經(jīng)濟與防範風險的關系。貨币供應量和社會(huì)融資規模增速與名義經(jīng)濟增速基本匹配，保持流動性合理充裕，保持宏觀杠杆率基本穩定。保持人民币彙率在合理均衡水平上的基本穩定。進(jìn)一步解決小微企業融資難題。延續普惠小微企業貸款延期還(hái)本付息政策，加大再貸款再貼現支持普惠金融力度。延長(cháng)小微企業融資擔保降費獎補政策，完善貸款風險分擔補償機制。加快信用信息共享步伐。完善金融機構考核、評價和盡職免責制度。引導銀行擴大信用貸款、持續增加首貸戶，推廣随借随還(hái)貸款，使資金更多流向(xiàng)科技創新、綠色發(fā)展，更多流向(xiàng)小微企業、個體工商戶、新型農業經(jīng)營主體，對(duì)受疫情持續影響行業企業給予定向(xiàng)支持。大型商業銀行普惠小微企業貸款增長(cháng)30%以上。創新供應鏈金融服務模式。适當降低小微企業支付手續費。優化存款利率監管，推動實際貸款利率進(jìn)一步降低，繼續引導金融系統向(xiàng)實體經(jīng)濟讓利。今年務必做到小微企業融資更便利、綜合融資成(chéng)本穩中有降。
就(jiù)業優先政策要繼續強化、聚力增效。著(zhe)力穩定現有崗位，對(duì)不裁員少裁員的企業，繼續給予必要的财稅、金融等政策支持。繼續降低失業和工傷保險費率，擴大失業保險返還(hái)等階段性穩崗政策惠及範圍，延長(cháng)以工代訓政策實施期限。拓寬市場化就(jiù)業渠道(dào)，促進(jìn)創業帶動就(jiù)業。推動降低就(jiù)業門檻，動态優化國(guó)家職業資格目錄，降低或取消部分準入類職業資格考試工作年限要求。支持和規範發(fā)展新就(jiù)業形态，加快推進(jìn)職業傷害保障試點。繼續對(duì)靈活就(jiù)業人員給予社保補貼，推動放開(kāi)在就(jiù)業地參加社會(huì)保險的戶籍限制。做好(hǎo)高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就(jiù)業工作，完善殘疾人、零就(jiù)業家庭成(chéng)員等困難人員就(jiù)業幫扶政策，促進(jìn)失業人員再就(jiù)業。拓寬職業技能(néng)培訓資金使用範圍，開(kāi)展大規模、多層次職業技能(néng)培訓，完成(chéng)職業技能(néng)提升和高職擴招三年行動目标，建設一批高技能(néng)人才培訓基地。實施提升就(jiù)業服務質量工程。運用就(jiù)業專項補助等資金，支持各類勞動力市場、人才市場、零工市場建設，廣開(kāi)就(jiù)業門路，爲有意願有能(néng)力的人創造更多公平就(jiù)業機會(huì)。
李克強在政府工作報告中提出，今年要深入推進(jìn)重點領域改革，更大激發(fā)市場主體活力
國(guó)務院總理李克強5日在政府工作報告中提出，深入推進(jìn)重點領域改革，更大激發(fā)市場主體活力。在落實助企纾困政策的同時(shí)，加大力度推動相關改革，培育更加活躍更有創造力的市場主體。
進(jìn)一步轉變政府職能(néng)。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好(hǎo)發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有爲政府更好(hǎo)結合。繼續放寬市場準入，開(kāi)展要素市場化配置綜合改革試點，依法平等保護各類市場主體産權。縱深推進(jìn)“放管服”改革，加快營造市場化、法治化、國(guó)際化營商環境。將(jiāng)行政許可事(shì)項全部納入清單管理。深化“證照分離”改革，大力推進(jìn)涉企審批減環節、減材料、減時(shí)限。實行中小微企業簡易注銷制度。實施工業産品準入制度改革，推進(jìn)汽車、電子電器等行業生産準入和流通管理全流程改革。把有效監管作爲簡政放權的必要保障，全面(miàn)落實監管責任，加強對(duì)取消或下放審批事(shì)項的事(shì)中事(shì)後(hòu)監管，完善分級分類監管政策，健全跨部門綜合監管制度，大力推行“互聯網+監管”，提升監管能(néng)力，加大失信懲處力度，以公正監管促進(jìn)優勝劣汰。加強數字政府建設，建立健全政務數據共享協調機制，推動電子證照擴大應用領域和全國(guó)互通互認，實現更多政務服務事(shì)項網上辦、掌上辦、一次辦。企業和群衆經(jīng)常辦理的事(shì)項，今年要基本實現“跨省通辦”。
用改革辦法推動降低企業生産經(jīng)營成(chéng)本。推進(jìn)能(néng)源、交通、電信等基礎性行業改革，提高服務效率，降低收費水平。允許所有制造業企業參與電力市場化交易，進(jìn)一步清理用電不合理加價，繼續推動降低一般工商業電價。中小企業寬帶和專線平均資費再降10%。全面(miàn)推廣高速公路差異化收費，堅決整治妨礙貨車通行的道(dào)路限高限寬設施和檢查卡點。取消港口建設費，將(jiāng)民航發(fā)展基金航空公司征收标準降低20%。鼓勵受疫情影響較大的地方對(duì)承租國(guó)有房屋的服務業小微企業和個體工商戶減免租金。推動各類中介機構公開(kāi)服務條件、流程、時(shí)限和收費标準。要嚴控非稅收入不合理增長(cháng)，嚴厲整治亂收費、亂罰款、亂攤派，不得擾民漁利，讓市場主體安心經(jīng)營、輕裝前行。
促進(jìn)多種(zhǒng)所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。堅持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟制度。毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。各類市場主體都(dōu)是國(guó)家現代化的建設者，要一視同仁、平等對(duì)待。深入實施國(guó)企改革三年行動，做強做優做大國(guó)有資本和國(guó)有企業。深化國(guó)有企業混合所有制改革。構建親清政商關系，破除制約民營企業發(fā)展的各種(zhǒng)壁壘。弘揚企業家精神。國(guó)家支持平台企業創新發(fā)展、增強國(guó)際競争力，同時(shí)要依法規範發(fā)展。強化反壟斷和防止資本無序擴張，堅決維護公平競争市場環境。
深化财稅金融體制改革。強化預算約束和績效管理，加大預算公開(kāi)力度，精簡享受稅費優惠政策的辦理流程和手續。落實中央與地方财政事(shì)權和支出責任劃分改革方案。繼續多渠道(dào)補充中小銀行資本、強化公司治理，推進(jìn)政策性銀行分類分賬改革，提升保險保障和服務功能(néng)。穩步推進(jìn)注冊制改革，完善常态化退市機制，加強債券市場建設，更好(hǎo)發(fā)揮多層次資本市場作用，拓展市場主體融資渠道(dào)。強化金融控股公司和金融科技監管，确保金融創新在審慎監管的前提下進(jìn)行。完善金融風險處置工作機制，壓實各方責任，堅決守住不發(fā)生系統性風險的底線。金融機構要堅守服務實體經(jīng)濟的本分。
李克強在政府工作報告中提出，依靠創新推動實體經(jīng)濟高質量發(fā)展，培育壯大新動能(néng)
國(guó)務院總理李克強5日在政府工作報告中提出，依靠創新推動實體經(jīng)濟高質量發(fā)展，培育壯大新動能(néng)。促進(jìn)科技創新與實體經(jīng)濟深度融合，更好(hǎo)發(fā)揮創新驅動發(fā)展作用。
提升科技創新能(néng)力。強化國(guó)家戰略科技力量，推進(jìn)國(guó)家實驗室建設，完善科技項目和創新基地布局。實施好(hǎo)關鍵核心技術攻關工程，深入謀劃推進(jìn)“科技創新2030－重大項目”，改革科技重大專項實施方式，推廣“揭榜挂帥”等機制。支持有條件的地方建設國(guó)際和區域科技創新中心，增強國(guó)家自主創新示範區等帶動作用。發(fā)展疾病防治攻關等民生科技。促進(jìn)科技開(kāi)放合作。加強知識産權保護。基礎研究是科技創新的源頭，要健全穩定支持機制，大幅增加投入，中央本級基礎研究支出增長(cháng)10.6%，落實擴大經(jīng)費使用自主權政策，完善項目評審和人才評價機制，切實減輕科研人員不合理負擔，使他們能(néng)夠沉下心來緻力科學(xué)探索，以“十年磨一劍”精神在關鍵核心領域實現重大突破。
運用市場化機制激勵企業創新。強化企業創新主體地位，鼓勵領軍企業組建創新聯合體，拓展産學(xué)研用融合通道(dào)，健全科技成(chéng)果産權激勵機制，完善創業投資監管體制和發(fā)展政策，縱深推進(jìn)大衆創業萬衆創新。延續執行企業研發(fā)費用加計扣除75%政策，將(jiāng)制造業企業加計扣除比例提高到100%，用稅收優惠機制激勵企業加大研發(fā)投入，著(zhe)力推動企業以創新引領發(fā)展。
優化和穩定産業鏈供應鏈。繼續完成(chéng)“三去一降一補”重要任務。對(duì)先進(jìn)制造業企業按月全額退還(hái)增值稅增量留抵稅額，提高制造業貸款比重，擴大制造業設備更新和技術改造投資。增強産業鏈供應鏈自主可控能(néng)力，實施好(hǎo)産業基礎再造工程，發(fā)揮大企業引領支撐和中小微企業協作配套作用。發(fā)展工業互聯網，搭建更多共性技術研發(fā)平台，提升中小微企業創新能(néng)力和專業化水平。加大5G網絡和千兆光網建設力度，豐富應用場景。統籌新興産業布局。加強質量基礎設施建設，深入實施質量提升行動，促進(jìn)産業鏈上下遊标準有效銜接，弘揚工匠精神，以精工細作提升中國(guó)制造品質。
李克強在政府工作報告中提出，堅持擴大内需這(zhè)個戰略基點，充分挖掘國(guó)内市場潛力
國(guó)務院總理李克強5日在政府工作報告中提出，堅持擴大内需這(zhè)個戰略基點，充分挖掘國(guó)内市場潛力。緊緊圍繞改善民生拓展需求，促進(jìn)消費與投資有效結合，實現供需更高水平動态平衡。
穩定和擴大消費。多渠道(dào)增加居民收入。健全城鄉流通體系，加快電商、快遞進(jìn)農村，擴大縣鄉消費。穩定增加汽車、家電等大宗消費，取消對(duì)二手車交易不合理限制，增加停車場、充電樁、換電站等設施，加快建設動力電池回收利用體系。發(fā)展健康、文化、旅遊、體育等服務消費。鼓勵企業創新産品和服務，便利新産品市場準入，推進(jìn)内外貿産品同線同标同質。保障小店商鋪等便民服務業有序運營。運用好(hǎo)“互聯網+”，推進(jìn)線上線下更廣更深融合，發(fā)展新業态新模式，爲消費者提供更多便捷舒心的服務和産品。引導平台企業合理降低商戶服務費。穩步提高消費能(néng)力，改善消費環境，讓居民能(néng)消費、願消費，以促進(jìn)民生改善和經(jīng)濟發(fā)展。
擴大有效投資。今年拟安排地方政府專項債券3.65萬億元，優先支持在建工程，合理擴大使用範圍。中央預算内投資安排6100億元。繼續支持促進(jìn)區域協調發(fā)展的重大工程，推進(jìn)“兩(liǎng)新一重”建設，實施一批交通、能(néng)源、水利等重大工程項目，建設信息網絡等新型基礎設施，發(fā)展現代物流體系。政府投資更多向(xiàng)惠及面(miàn)廣的民生項目傾斜，新開(kāi)工改造城鎮老舊小區5.3萬個，提升縣城公共服務水平。簡化投資審批程序，推進(jìn)實施企業投資項目承諾制。完善支持社會(huì)資本參與政策，進(jìn)一步拆除妨礙民間投資的各種(zhǒng)藩籬，在更多領域讓社會(huì)資本進(jìn)得來、能(néng)發(fā)展、有作爲。
李克強在政府工作報告中提出，全面(miàn)實施鄉村振興戰略，促進(jìn)農業穩定發(fā)展和農民增收
國(guó)務院總理李克強5日在政府工作報告中提出，全面(miàn)實施鄉村振興戰略，促進(jìn)農業穩定發(fā)展和農民增收。接續推進(jìn)脫貧地區發(fā)展，抓好(hǎo)農業生産，改善農村生産生活條件。
做好(hǎo)鞏固拓展脫貧攻堅成(chéng)果同鄉村振興有效銜接。對(duì)脫貧縣從脫貧之日起(qǐ)設立5年過(guò)渡期，保持主要幫扶政策總體穩定。健全防止返貧動态監測和幫扶機制，促進(jìn)脫貧人口穩定就(jiù)業，加大技能(néng)培訓力度，發(fā)展壯大脫貧地區産業，做好(hǎo)易地搬遷後(hòu)續扶持，分層分類加強對(duì)農村低收入人口常态化幫扶，确保不發(fā)生規模性返貧。在西部地區脫貧縣中集中支持一批鄉村振興重點幫扶縣。堅持和完善東西部協作和對(duì)口支援機制，發(fā)揮中央單位和社會(huì)力量幫扶作用，繼續支持脫貧地區增強内生發(fā)展能(néng)力。
提高糧食和重要農産品供給保障能(néng)力。保障糧食安全的要害是種(zhǒng)子和耕地。要加強種(zhǒng)質資源保護利用和優良品種(zhǒng)選育推廣，開(kāi)展農業關鍵核心技術攻關。提高高标準農田建設标準和質量，完善灌溉設施，強化耕地保護，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。建設國(guó)家糧食安全産業帶。穩定種(zhǒng)糧農民補貼，适度提高稻谷、小麥最低收購價，擴大完全成(chéng)本和收入保險試點範圍。穩定糧食播種(zhǒng)面(miàn)積，提高單産和品質。多措并舉擴大油料生産。發(fā)展畜禽水産養殖，穩定生豬生産。加強動植物疫病防控。保障農産品市場供應和價格基本穩定。開(kāi)展糧食節約行動。解決好(hǎo)吃飯問題始終是頭等大事(shì)，我們一定要下力氣也完全有能(néng)力保障好(hǎo)14億人的糧食安全。
紮實推進(jìn)農村改革和鄉村建設。鞏固和完善農村基本經(jīng)營制度，保持土地承包關系穩定并長(cháng)久不變，穩步推進(jìn)多種(zhǒng)形式适度規模經(jīng)營，加快發(fā)展專業化社會(huì)化服務。深化供銷社、集體林權、國(guó)有林區林場、農墾等改革。提高土地出讓收入用于農業農村比例。強化農村基本公共服務和公共基礎設施建設，促進(jìn)縣域内城鄉融合發(fā)展。啓動農村人居環境整治提升五年行動。保障農民工工資及時(shí)足額支付。加快發(fā)展鄉村産業，壯大縣域經(jīng)濟，拓寬農民就(jiù)業渠道(dào)。千方百計使億萬農民多增收、有奔頭。
李克強在政府工作報告中提出，實行高水平對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)外貿外資穩中提質
國(guó)務院總理李克強5日在政府工作報告中提出，實行高水平對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)外貿外資穩中提質。實施更大範圍、更寬領域、更深層次對(duì)外開(kāi)放，更好(hǎo)參與國(guó)際經(jīng)濟合作。
推動進(jìn)出口穩定發(fā)展。加強對(duì)中小外貿企業信貸支持，擴大出口信用保險覆蓋面(miàn)、優化承保和理賠條件，深化貿易外彙收支便利化試點。穩定加工貿易，發(fā)展跨境電商等新業态新模式，支持企業開(kāi)拓多元化市場。創新發(fā)展服務貿易。優化調整進(jìn)口稅收政策，增加優質産品和服務進(jìn)口。辦好(hǎo)進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)、服貿會(huì)等重大展會(huì)。推動國(guó)際物流暢通，清理規範口岸收費，不斷提升通關便利化水平。
積極有效利用外資。進(jìn)一步縮減外資準入負面(miàn)清單。推動服務業有序開(kāi)放，增設服務業擴大開(kāi)放綜合試點，制定跨境服務貿易負面(miàn)清單。推進(jìn)海南自由貿易港建設，加強自貿試驗區改革開(kāi)放創新，推動海關特殊監管區域與自貿試驗區融合發(fā)展，發(fā)揮好(hǎo)各類開(kāi)發(fā)區開(kāi)放平台作用。促進(jìn)内外資企業公平競争，依法保護外資企業合法權益。歡迎外商擴大在華投資，分享中國(guó)開(kāi)放的大市場和發(fā)展機遇。
高質量共建“一帶一路”。堅持共商共建共享，堅持以企業爲主體、遵循市場化原則，健全多元化投融資體系，有序推動重大項目合作，推進(jìn)基礎設施互聯互通。提升對(duì)外投資合作質量效益。
深化多雙邊和區域經(jīng)濟合作。堅定維護多邊貿易體制。推動區域全面(miàn)經(jīng)濟夥伴關系協定盡早生效實施、中歐投資協定簽署，加快中日韓自貿協定談判進(jìn)程，積極考慮加入全面(miàn)與進(jìn)步跨太平洋夥伴關系協定。在相互尊重基礎上，推動中美平等互利經(jīng)貿關系向(xiàng)前發(fā)展。中國(guó)願與世界各國(guó)擴大相互開(kāi)放，實現互利共赢。
李克強在政府工作報告中提出，加強污染防治和生态建設，持續改善環境質量
國(guó)務院總理李克強5日在政府工作報告中提出，加強污染防治和生态建設，持續改善環境質量。深入實施可持續發(fā)展戰略，鞏固藍天、碧水、淨土保衛戰成(chéng)果，促進(jìn)生産生活方式綠色轉型。
繼續加大生态環境治理力度。強化大氣污染綜合治理和聯防聯控，加強細顆粒物和臭氧協同控制，北方地區清潔取暖率達到70%。整治入河入海排污口和城市黑臭水體，提高城鎮生活污水收集和園區工業廢水處置能(néng)力，嚴格土壤污染源頭防控，加強農業面(miàn)源污染治理。繼續嚴禁洋垃圾入境。有序推進(jìn)城鎮生活垃圾分類。推動快遞包裝綠色轉型。加強危險廢物醫療廢物收集處理。研究制定生态保護補償條例。落實長(cháng)江十年禁漁，實施生物多樣性保護重大工程，持續開(kāi)展大規模國(guó)土綠化行動，推進(jìn)生态系統保護和修複，讓我們生活的家園擁有更多碧水藍天。
紮實做好(hǎo)碳達峰、碳中和各項工作。制定2030年前碳排放達峰行動方案。優化産業結構和能(néng)源結構。推動煤炭清潔高效利用，大力發(fā)展新能(néng)源，在确保安全的前提下積極有序發(fā)展核電。擴大環境保護、節能(néng)節水等企業所得稅優惠目錄範圍，促進(jìn)新型節能(néng)環保技術、裝備和産品研發(fā)應用，培育壯大節能(néng)環保産業。加快建設全國(guó)用能(néng)權、碳排放權交易市場，完善能(néng)源消費雙控制度。實施金融支持綠色低碳發(fā)展專項政策，設立碳減排支持工具。中國(guó)作爲地球村的一員，將(jiāng)以實際行動爲全球應對(duì)氣候變化作出應有貢獻。
李克強在政府工作報告中提出，切實增進(jìn)民生福祉，不斷提高社會(huì)建設水平
國(guó)務院總理李克強5日在政府工作報告中提出，切實增進(jìn)民生福祉，不斷提高社會(huì)建設水平。注重解民憂、纾民困，及時(shí)回應群衆關切，持續改善人民生活。
發(fā)展更加公平更高質量的教育。構建德智體美勞全面(miàn)培養的教育體系。推動義務教育優質均衡發(fā)展和城鄉一體化，加快補齊農村辦學(xué)條件短闆，健全教師工資保障長(cháng)效機制，改善鄉村教師待遇。進(jìn)一步提高學(xué)前教育入園率，完善普惠性學(xué)前教育保障機制，支持社會(huì)力量辦園。鼓勵高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展。增強職業教育适應性，深化産教融合、校企合作，深入實施職業技能(néng)等級證書制度。辦好(hǎo)特殊教育、繼續教育，支持和規範民辦教育發(fā)展。分類建設一流大學(xué)和一流學(xué)科，加快優化學(xué)科專業結構。加大國(guó)家通用語言文字推廣力度。深化教育評價改革，健全學(xué)校家庭社會(huì)協同育人機制。在教育公平上邁出更大步伐，更好(hǎo)解決進(jìn)城務工人員子女就(jiù)學(xué)問題，高校招生繼續加大對(duì)中西部和農村地區傾斜力度，努力讓廣大學(xué)生健康快樂成(chéng)長(cháng)，讓每個孩子都(dōu)有人生出彩的機會(huì)。
推進(jìn)衛生健康體系建設。持續推進(jìn)健康中國(guó)行動，深入開(kāi)展愛國(guó)衛生運動，深化疾病預防控制體系改革，創新醫防協同機制，健全公共衛生應急處置和物資保障體系，建立穩定的公共衛生事(shì)業投入機制。深化公立醫院綜合改革，擴大國(guó)家醫學(xué)中心和區域醫療中心建設試點，加強全科醫生和鄉村醫生隊伍建設，提升縣級醫療服務能(néng)力，加快建設分級診療體系。堅持中西醫并重，實施中醫藥振興發(fā)展重大工程。支持社會(huì)辦醫，促進(jìn)“互聯網+醫療健康”規範發(fā)展。強化食品藥品疫苗監管。優化預約診療等便民措施，努力讓大病、急難病患者盡早得到治療。居民醫保和基本公共衛生服務經(jīng)費人均财政補助标準分别再增加30元和5元，推動基本醫保省級統籌、門診費用跨省直接結算。建立健全門診共濟保障機制，逐步將(jiāng)門診費用納入統籌基金報銷，完善短缺藥品保供穩價機制，采取把更多慢性病、常見病藥品和高值醫用耗材納入集中帶量采購等辦法，進(jìn)一步明顯降低患者醫藥負擔。
保障好(hǎo)群衆住房需求。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，穩地價、穩房價、穩預期。解決好(hǎo)大城市住房突出問題，通過(guò)增加土地供應、安排專項資金、集中建設等辦法，切實增加保障性租賃住房和共有産權住房供給，規範發(fā)展長(cháng)租房市場，降低租賃住房稅費負擔，盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。
加強基本民生保障。提高退休人員基本養老金、優撫對(duì)象撫恤和生活補助标準。推進(jìn)養老保險全國(guó)統籌，規範發(fā)展第三支柱養老保險。完善全國(guó)統一的社會(huì)保險公共服務平台。加強軍人軍屬、退役軍人和其他優撫對(duì)象優待工作，健全退役軍人工作體系和保障制度。繼續實施失業保險保障擴圍政策。促進(jìn)醫養康養相結合，穩步推進(jìn)長(cháng)期護理保險制度試點。發(fā)展社區養老、托幼、用餐、保潔等多樣化服務，加強配套設施建設，實施更優惠政策，讓社區生活更加便利。完善傳統服務保障措施，爲老年人等群體提供更周全更貼心的服務。推進(jìn)智能(néng)化服務要适應老年人需求，并做到不讓智能(néng)工具給老年人日常生活造成(chéng)障礙。健全幫扶殘疾人、孤兒等社會(huì)福利制度，提升殘疾康複服務質量。分層分類做好(hǎo)社會(huì)救助，及時(shí)幫扶受疫情災情影響的困難群衆，堅決兜住民生底線。
加強和創新社會(huì)治理。健全城鄉社區治理和服務體系，推進(jìn)市域社會(huì)治理現代化試點。支持社會(huì)組織、人道(dào)救助、志願服務、慈善事(shì)業發(fā)展。保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權益。繼續完善信訪制度。啓動實施“八五”普法規劃。加強應急救援力量建設，提高防災減災抗災救災能(néng)力，切實做好(hǎo)洪澇幹旱、森林草原火災、地質災害、地震等防禦和氣象服務。完善和落實安全生産責任制，深入開(kāi)展安全生産專項整治三年行動，堅決遏制重特大事(shì)故發(fā)生。完善社會(huì)治安防控體系，常态化開(kāi)展掃黑除惡鬥争，防範打擊各類犯罪，維護社會(huì)穩定和安全。
李克強在政府工作報告中談政府建設
國(guó)務院總理李克強5日在政府工作報告中指出，面(miàn)對(duì)新的任務和挑戰，各級政府要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩(liǎng)個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志爲核心的黨中央保持高度一緻，踐行以人民爲中心的發(fā)展思想，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，落實全面(miàn)從嚴治黨要求。加強法治政府建設。堅持政務公開(kāi)。依法接受同級人大及其常委會(huì)的監督，自覺接受人民政協的民主監督，主動接受社會(huì)和輿論監督。強化審計監督。支持工會(huì)、共青團、婦聯等群團組織更好(hǎo)發(fā)揮作用。深入推進(jìn)黨風廉政建設和反腐敗鬥争，锲而不舍落實中央八項規定精神。政府工作人員要自覺接受法律監督、監察監督和人民監督。加強廉潔政府建設，持續整治不正之風和腐敗問題。
中國(guó)經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展已經(jīng)取得了輝煌的成(chéng)就(jiù)，但全面(miàn)實現現代化還(hái)有相當長(cháng)的路要走，仍要付出艱苦努力。必須立足社會(huì)主義初級階段基本國(guó)情，著(zhe)力辦好(hǎo)自己的事(shì)。要始終把人民放在心中最高位置，堅持實事(shì)求是，求真務實謀發(fā)展、惠民生。要力戒形式主義、官僚主義，切忌在工作中搞“一刀切”，切實爲基層松綁減負。要居安思危，增強憂患意識，事(shì)不畏難、責不避險，有效防範化解各種(zhǒng)風險隐患。要調動一切可以調動的積極因素，推進(jìn)改革開(kāi)放，更大激發(fā)市場主體活力和社會(huì)創造力，用發(fā)展的辦法解決發(fā)展不平衡不充分問題。要擔當作爲，實幹苦幹，不斷創造人民期待的發(fā)展業績。
李克強在政府工作報告中談民族區域自治制度、宗教和海外僑胞工作
國(guó)務院總理李克強5日在政府工作報告中指出，我們要堅持和完善民族區域自治制度，全面(miàn)貫徹黨的民族政策，鑄牢中華民族共同體意識，促進(jìn)各民族共同團結奮鬥、共同繁榮發(fā)展。全面(miàn)貫徹黨的宗教工作基本方針，積極引導宗教與社會(huì)主義社會(huì)相适應。全面(miàn)貫徹黨的僑務政策，維護海外僑胞和歸僑僑眷合法權益，更大凝聚中華兒女共創輝煌的磅礴力量。
李克強在政府工作報告中談國(guó)防和軍隊建設
國(guó)務院總理李克強5日在政府工作報告中指出，過(guò)去一年，國(guó)防和軍隊建設取得新的重大成(chéng)就(jiù)，人民軍隊在維護國(guó)家安全和疫情防控中展示出過(guò)硬本領和優良作風。新的一年，要深入貫徹習近平強軍思想，貫徹新時(shí)代軍事(shì)戰略方針，堅持黨對(duì)人民軍隊的絕對(duì)領導，嚴格落實軍委主席負責制，聚焦建軍一百年奮鬥目标，推進(jìn)政治建軍、改革強軍、科技強軍、人才強軍、依法治軍。全面(miàn)加強練兵備戰，統籌應對(duì)各方向(xiàng)各領域安全風險，提高捍衛國(guó)家主權、安全、發(fā)展利益的戰略能(néng)力。優化國(guó)防科技工業布局，完善國(guó)防動員體系。各級政府要大力支持國(guó)防和軍隊建設，深入開(kāi)展“雙擁”活動，譜寫魚水情深的時(shí)代華章。
李克強在政府工作報告中談港澳台工作
國(guó)務院總理李克強5日在政府工作報告中指出，我們要繼續全面(miàn)準确貫徹“一國(guó)兩(liǎng)制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，完善特别行政區同憲法和基本法實施相關的制度和機制，落實特别行政區維護國(guó)家安全的法律制度和執行機制。堅決防範和遏制外部勢力幹預港澳事(shì)務，支持港澳發(fā)展經(jīng)濟、改善民生，保持香港、澳門長(cháng)期繁榮穩定。
我們要堅持對(duì)台工作大政方針，堅持一個中國(guó)原則和“九二共識”，推進(jìn)兩(liǎng)岸關系和平發(fā)展和祖國(guó)統一。高度警惕和堅決遏制“台獨”分裂活動。完善保障台灣同胞福祉和在大陸享受同等待遇的制度和政策，促進(jìn)海峽兩(liǎng)岸交流合作、融合發(fā)展，同心共創民族複興美好(hǎo)未來。
李克強在政府工作報告中談外交工作
國(guó)務院總理李克強5日在政府工作報告中指出，我們要堅持獨立自主的和平外交政策，積極發(fā)展全球夥伴關系，推動構建新型國(guó)際關系和人類命運共同體。堅持開(kāi)放合作，推動全球治理體系朝著(zhe)更加公正合理的方向(xiàng)發(fā)展。持續深化國(guó)際和地區合作，積極參與重大傳染病防控國(guó)際合作。中國(guó)願同所有國(guó)家在相互尊重、平等互利基礎上和平共處、共同發(fā)展，攜手應對(duì)全球性挑戰，爲促進(jìn)世界和平與繁榮不懈努力！
李克強在政府工作報告中指出，努力完成(chéng)全年目标任務，以優異成(chéng)績慶祝中國(guó)共産黨百年華誕
國(guó)務院總理李克強5日在政府工作報告中指出，重任在肩，更須砥砺奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志爲核心的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想爲指導，齊心協力，開(kāi)拓進(jìn)取，努力完成(chéng)全年目标任務，以優異成(chéng)績慶祝中國(guó)共産黨百年華誕，爲把我國(guó)建設成(chéng)爲富強民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現代化強國(guó)、實現中華民族偉大複興的中國(guó)夢不懈奮鬥！
